Perencanaan dan Penganggaran

Pendekatan penyusunan anggaran di sektor publik mengalami evolusi dari pendekatan tradisional hingga pendekatan-pendekatan modern seperti Planning, Programming Budgeting System (PPBS), zero-based budget, dan Medium Term Expenditure Framework (MTEF).

Pendekatan tradisional dilakukan dengan paradigma yang sangat sederhana, yaitu memandang anggaran sekedar sebagai alat untuk membatasi pengeluaran (belanja) organisasi. Maka, anggaran kemudian disusun berdasarkan items transaksi (belanja) seperti belanja gaji, belanja konsumsi, belanja perjalanan dan sebagainya. Dengan demikian, pendekatan tradisional mempunyai dua ciri, yaitu:

Read more: Evolusi Pendekatan Anggaran

Dalam rangka meningkatkan kualitas penganggaran di Pemerintah Daerah, khususnya untuk mengintegrasikan proses perencanaan dan penganggaran serta menciptakan proses pembangunan yang berkesinambungan, pemerintah melakukan terobosan dengan mengamanatkan penggunaan pendekatan Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM) atau yang sering juga disebut dengan Medium Term Expenditure Framework (MTEF).

Pendekatan KPJM tersebut diamanatkan oleh UU 17/2003 dalam bagian penjelasan dengan redaksional sebagai berikut :

Perkembangan dinamis dalam penyelenggaraan pemerintahan membutuhkan sistem perencanaan fiskal yang terdiri dari sistem penyusunan anggaran tahunan yang dilaksanakan sesuai dengan Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (Medium Term Expenditure Framework) sebagaimana dilaksanakan di kebanyakan negara maju.

Read more: Penerapan Pendekatan Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah